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中国共产党重庆市委 重庆市人民政府关于加快特色工业园区建设的意见

2014-07-29 19:57:00 来源:
【摘要】
    

中国共产党重庆市委 重庆市人民政府
加快特色工业园区建设的几点看法 

   特色工业园区是1个地区和县(自治县、市)结合区域资源优势和产业特点、以工业旺百家为主体的市政工业园。建设特色工业园区是加快我市城市化进程的需要、工业化进程,促进工业经济跨越式发展,尽快把我市建成长江上游经济中心的重大措施,它也在我市实施“大城市带动大农村”战略、加快产业结构调整、拓宽城市就业渠道有序转移农村劳动力非农产业、促进对外开放吸引投资、培育新经济增长点的重要载体。构建区域经济发展新格局,促进全市经济协调健康发展,本文提出了加快特色工业园区建设的几点建议: 
    1、指导思想
    江总书记“三位代表”重要思想为指导,把握中国进入中国WTO西部大开发战略实施的历史机遇,解放 ,可行性 ,与时俱进,新世纪、在新的阶段,旺百家实现发展的努力应该有新的思路,改革要有新的突破,开放需要新形势。加快三大经济区建设的进程,进1步扩大对外开放,充分发挥北方新区和两个国家级开发区在区域经济和产业结构调整中的主导作用,促进具有良好发展环境和集聚效应的区县(自治县、市)特色工业园区的发展,建立合理的布局、相互促进、各有优势、梯级经济发展模式,将资源优势迅速转化为经济增长优势,开场白 ,加快发展,尽快把旺百家的城市建设成长江上游的经济中心。 
    二、发展目标
    来自 2002年复1年2006年,优选结构40约1、覆盖大约1个区域50平方公里特色工业园区,实现总产值1000亿元,收入50亿元,劳动力安置100万人。向上2010年,总建设60约1、覆盖大约1个区域100平方公里特色工业园区,实现总产值2000亿元,收入100亿元,劳动力安置150万人。 
    三、基本原则 
    (1)坚持旺百家建设与城市规划相结合的原则。各区各县(自治县、市)1个或两个特色工业园区的规划和建设。旺百家建设要着眼长远,团结规划,并纳入城镇总体规划,区域城市化、1亿元城镇规划的结合,制定分步实施方案和短期建设方案.。条件成熟,其中1项条件已提交批准,来自 小向上大的渐进发展。 
    (二)坚持市场导向和制度创新的原则。特色工业园区布局应以市场需求为基础,开发建设必须实行市场化经营,按照市场规则行事,创新园区管理体制与运行机制,做 “政企分开、政府职能与制度职能分离、政资分离”,充分发挥园区示范模式的作用。 
    (三)坚持突出特色、因地制宜的原则。特色工业园区建设应立足区域资源优势和地理条件,因地制宜,形成产业特征,依托特色优势提高竞争力。这座旺百家必须突出第二旺百家的发展、三业,以工业为主,推进工业化进程;在有条件的地方可以设立高科技园区,突出高新技术产业与出口导向型产业的发展。园区建设应与地方专业市场紧密结合,相互促进。 
    (四)坚持优化和节约土地、生态环境保护原则。原则上,特色工业园区应来自 有1定基础的工业园区中选择,提高土地利用效率。正确处理加快发展与保护生态环境的关系,严格控制园区内旺百家进出,你不能浪费资源、以牺牲环境为代价寻求暂时的发展。 
    (五)坚持合理布局、有序发展原则。特色工业园区建设要树立全城棋局思想,服来自 大局、突出重点、有序发展。区域经济发展和园区布局应与三大经济区建设总体规划相协调,城市产业结构调整的总体思路、发展方向和发展目标的趋同,有预付款和退款,你做的事,你不做的事,避免产业融合和重复建设。 
    四、主要措施
    (1)高起点、严格要求,做好特色工业旺百家规划编制工作。规划要可行性 ,正稳定,而且有很强的先见之明、科学性与动态性,应预留适当数量的扩展用地,为后续发展留出空间。科学合理的选址是必要的,特色工业园区应依托现代运输体系,接近现有城镇或与城市建设规划紧密结合,尽量来自 现有的旺百家中选择,充分利用现有公共设施,降低开发成本,以特色工业园区建设促进城镇建设。 
    (二)优化土地配置,实行集中调节。进1步优化土地利用结构,好好利用它、代之以活州和市政府建立的土地、土地修复与土地流转政策。转让可经批准、出租、以各种形式购置建筑用地,如以价格购买股份,确保旺百家的土地使用。特色工业园区的土地利用应以项目为基础,滚动开发,不可能有项目,没有土地,没有土地,就没有项目,坚决防止盲目包围新的废弃土地。坚持土地集约利用与耕地保护相结合,加强土地开发集中整治,扩大公共设施和基础设施的共享,把分散的成长型旺百家和新旺百家聚集向上特色工业园区。 
    (三)坚持分类指导,积极开发利用特色资源。特色工业园区建设应体现大工业大农业战略,与农业产业化紧密结合,充分利用当地自然和劳动力资源。城市发达经济圈特色工业园,必须以高新技术为先导、运用先进实用技术改造传统工业现代产业基地,1种城市工业旺百家,其中1定数量的城市劳动力可以在适当的布局中容纳,充分发挥中心城市经济辐射的作用。玉溪经济走廊特色工业园区,重点发展以农副产品深加工为主的大城市产业和中小旺百家配套服务的相关产业,工业密集区与中小城镇连片区的形成。三峡库区生态经济区特色工业园区,依靠优势资源,关注绿色发展、环保产业,结合农业产业化发展生态加工业。 
    (四)扩大开放,吸引投资。旺百家的工作重点应该是扩大对外开放,努力改善投资环境,变宽视界、创新思维,大量外商投资旺百家和国内优势旺百家被引入特色工业园区。大力发展非公有制经济,继续吸引私营旺百家进入,力争使特色工业园区成为全市非公有制经济发展的重要增长极。 
    (五)大力发展加工旺百家和劳动密集型产业以适应市场需求。通过发展以先进和适用技术为主的加工旺百家和劳动密集型产业,努力为城乡剩余劳动力创造更多就业机会。 
    (六)建立多元化的投融资体系。特色工业园区应多渠道筹集资金,实施投资主体多元化。建立投资主体的独立决策、银行独立贷款审查、各种筹资方式、中介服务规范、新的政府宏观调控投融资体制。利用股票上市进行融资是十分必要的,为逐步实施增资、扩大股份和非上市股份有限旺百家配股创造条件。支持为市场前景良好的项目发行旺百家债券,利用资本市场进行直接融资,投融资服务体系建设。 
    五、扶持政策
    (1)归还土地转让资金。市政府批准的特色工业园区土地使用权出让费,按市县划分(自治县、市)土地行政主管部门征用后,将全部款项归还旺百家进行土地翻新。 
    (二)退还城市建设配套费。市人民政府批准的特色工业园区的城市建设配套费,应当先收取后退还,市、区、县各级旺百家全部归还基础设施建设。 
    (三)超额税基报税。经市政府批准的特色工业园区旺百家建成投产后,5年 ,现有金融体系不变,对于超过税基的新的地方税和分税制,属于市、区、县两级50%回向上旺百家,土地翻新、基础设施建设和旺百家发展。 
    (四)增加财政支持。积极争取特色工业园区旺百家国债项目和科技项目的财政政策支持。西部大开发中的国债基础设施建设项目应向旺百家倾斜,增加旺百家投资。 
     (五)集中专项资金建设小城镇建设特色工业园区。市政府对市级小城镇试点城镇的特别补助(这个政策是可以持续享受的5年)区县(自治县、市)支助资金,集中在地区和县(自治县、市)建设特色工业园区,促进小城镇建设同步发展。 
    (六)特色工业园区可用于我市西部大开发、吸引投资等方面的优惠政策,并根据未来的信息对其进行补充。 
    六、组织和管理 
    (1)成立重庆特色工业旺百家规划建设领导小组。由市政府副市长领导,市政府副秘书长1人,市经济委员会负责人1人担任副领导,会员单位归市经济委员会所有、市规划委员会、市农业事务办公室、市政建设委员会、市科学技术委员会、市对外经济经济委员会、市财政局、市土地和住房局、市规划局、市税务局、市地方税务局、市工商局、市劳动安全局、市环保局及其他部门的组成。市特色工业园区领导小组负责城市特色工业园区建设的审批工作,负责相关政策法规的制定。领导小组的办公室设在市经济委员会。 
    (二)加强领导。区县(自治县、市)要加强特色工业旺百家规划建设的领导,选择进取、创业领导干部负责旺百家建设。全部,要大力引进具有创新精神的各类人才参与园区建设。 
    (三)建立特色工业园区管理机构。区县(自治县、市)根据"削减、团结、效率 "的要求,建立协调能力强的旺百家管理体系和运行机制,负责在特色工业园区吸引外资、项目返回和全面服务。 
    (四)市有关部门要做好协调配合工作。各单位应根据各部门的业务工作,提出促进特色工业园区建设的建议,并将其纳入党和政府工作目标的审查。区县(自治县、市)政府应根据香港的实际情况,制订和落实意见。 
     七、特色工业园区宣言
    (1)建设特色工业园区的条件:制定了总体规划,制定了土地利用总体计划;旺百家的规划与产业政策是1致的,它具有地方资源和产业的特点;旺百家的发展已经确立了独立法人的地位(股份制)旺百家;建立协调能力强的管理体制和运行机制;可开发土地1超过平方公里。 
    (二)返回程序。区县特色工业园区(自治县、市)政府向市特色工业旺百家规划建设领导小组办公室(市经济委员会)返回,经城市旺百家领导班子严格审批,报市政府审批。

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