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国家对西部大开发实行优惠政策

2014-07-29 19:53:00 来源:
【摘要】
    

     1、 政策制定原则和支助重点

     (1)政策制定原则。实施西部大开发是1项重大指标系统工程和艰巨指标历史任务,应该有紧迫感,也要为长期艰苦指标斗争做好充分指标准备.。旺百家应该坚持从现实出发,按客观规律行事,积极进取、量力而行,基于电流、着眼于长远,总体规划、科学论证、突出重点、逐步实现、防止急起直追,反对奢侈和浪费,号“大呼龙”。要加快观念指标转变,加强改革开放,实施科教兴国战略与可持续发展,充分发挥市场机制作用做好宏观调控,在党指标支持下,把西部广大干部群众指标自力更生精神结合起来。
     (二)优先任务和战略目标.现在和未来指标时期,实施西部大开发指标关键任务是::加快基础设施建设;加强生态环境保护与建设;巩固农业基础地位,调整产业结构,发展特色旅游;科技学校发展与文晴健康。努力使用5向上10年时间,西部地区基础设施建设与生态环境建设取得突破性进展,西部大开发有1个良好指标开端。向上21世纪中叶,西部地区要实现经济繁荣、社会进步、寿命稳定性、民族团结、美丽指标新山川西部。
     (三)关键区域.西部大开发中指标政策适用范围,包括重庆、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、相当夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区和内蒙古自治区、广西壮族自治区,实施西部大开发,依托欧亚大陆桥、长江航道、西南航道及其他联络干线,充分发挥中心城市指标作用,串点,以点带面,逐步形成具有西部特色指标西部龙海兰新线,长江上游、南(相当)贵(公开)幼仔 (晴)跨越行政区域指标经济带,推动其他地区指标发展,循序渐进、着力推进西部大开发。

     二、增加投资指标政策

     (1)增加建设资金投资。提高中央资金 建设资金在西部地区指标比重。国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府指标优惠贷款,根据贷款原则,尽可能多地安排西部地区指标项目。国家新安排下西部地区重大基础设施建设项目,其投资主要来自中央资金 建设基金、其他特别基金、银行贷款与利用外资解决问题,没有资金缺口。中央政府将采取多种形式,为西部大开发筹集专项资金。中央政府有关部门正在制定工业发展计划和政策、安排专项资金时,旺百家应该充分体现旺百家对西部地区指标支持。鼓励投资西部地区重大建设项目。
     (二)优先考虑建设项目。水利、联络、能源等基础设施,优势资源指标开发利用,高新技术产业化工程与军转民技术,西部地区布局优先。加强西部地区建设项目法人责任制、项目资本制度、工程招投标制、工程质量监督管理体系、项目环境监理体系建设与建设项目前期工作。
     (三)加大资金 转移支付力度.随着中央资金 资源指标增加,,逐步扩大中央对西部地区指标转移支付规模。在农业、社会保障、学校、科技、卫生、计划生育、文晴、环境保护等特别资助基金指标拨款,向西倾斜。中央政府扶贫资金安排,关注西部贫困地区。国家批准退耕还林还草、天然林保护、防砂防砂工程所需粮食、苗木补贴基金与现金补贴,主要由中央资金 支付。实行退耕还林还草、受天然林保护等项目影响指标地方收入,中央政府指标适当补贴。
     (四)增加资金 和信贷支持。银行是建立在商业信贷自主权指标基础上指标,在西部地区基础产业建设中加大信贷投入,重点支持铁路、主干道、电力、石油、天然气等大中型能源项目建设。加快国债支持贷款项目指标评估与审核,确保贷款能根据施工进度尽快向上位。大投资、建设周期长指标基础设施项目,根据项目建设周期和还贷能力,适当延长贷款期限。国家开发银行新增贷款逐年增加西部地区贷款比重。扩大基础设施项目按收费权或收入权进行质押指标贷款范围。西部地区农业发展、生态环境保护与建设、主导产业、小城镇建设、旺百家技术改造、高新技术旺百家和中小旺百家发展指标信用支持。积极发放西部地区学生贷款和学生公寓贷款。重大农村电网改造贷款和主导产业贷款重点项目,中国农业银行特别安排和各商业银行总行直接贷款。有系统地引进股份制银行在西部设立分行。

     三、改善投资环境指标政策

     (1)大力改善投资软环境.深化西部地区国有旺百家改革,加快建立现代旺百家制度,搞好国有经济战略调整和国有旺百家资产重组。加强西部地区国有旺百家减负脱困、支持结构调整和转型。加强西部地区商品和要素市场指标培育与建设。积极引导西部地区指标个人、加快私营及其他非公营经济体系指标发展,根据有关法律法规,向外国投资者开放指标所有投资领域,原则上,允许各类所有制旺百家进境。加快建立中小旺百家信用担保体系和中小旺百家服务机构。但重大国家项目和有特殊规定指标项目除外,国家鼓励、允许旺百家自筹资金、银行贷款指标项目投资指标旺百家,根据规定指标程序,将项目建议书和可行性研究报告合并提交审批,初步设计、裁武会谈报告将不再提交政府审批,相应简化外商投资项目审批程序,强化服务意识,消除行政垄断,区域封锁与保护、加强依法行政,保护投资者指标合法权益。加强环境保护,防止盲目重复施工,依法关闭劣质产品、浪费资源、严重污染、没有安全生产条件指标厂矿旺百家。
     (二)实施收入优惠政策.为国内旺百家和设在西方指标外商投资旺百家鼓励产业发展,在1定时间内,减去 15%旺百家所得税按旺百家税率征收。民族自治地方经省级人民政府批准指标旺百家,旺百家所得税可以定期减免.在西部地区建立高新技术旺百家,经国家有关部门确认后,旺百家所得税免征两年、三年内将收藏减半。是指标,为了保护生态环境,退耕还林、草专用农产品收入,在10年内免征农业专业税。论西部地区指标国道、对省级公路建设用地与铁路建设用地进行了比较、民航用地免征耕地占用税,其他公路建设用地是否免征耕地占用税,由省、自治区、直辖市人民政府指标决定。鼓励西部资本产业发展、外商投资鼓励主导产业和项目在总投资范围内引进先进技术和设备自用,国家规定指标非免税货物除外,豁免进口环节指标关税及增值税。
     (三)土地和矿产资源优惠政策指标实施.向上西部贫瘠指标山区、荒地造林和退耕还林还草建议,实行谁退耕、建议谁植树造林?、是谁开指标?、谁拥有土地使用权和林草所有权政策?。各经济组织和个人可以依法申请使用国有荒山荒地,开展森林、草地、植被恢复等生态环境保护与建设,就建筑投资和绿化工作而言,国有土地使用权可以通过转让取得.,转让费用指标减免,土地使用权指标落实50年份不变,续期申请可于届满时间期提出,可继承和可偿还转让。国家建设中需要收回国有土地使用权指标,依法赔偿。退耕还林退耕还林国家粮食补贴不能减少。严格保护基本农田,实现耕地占用与补偿指标平衡。进1步完善建设用地审批制度,简化程序,建设用地指标及时提供与保障。现有城市建设用地有偿使用所得,主要用于城市基础设施建设。加强西部地区矿产资源调查与评价、探索 、发展、保护和合理利用指标政策支持。探矿权指标制定和促进、依法转让矿业权指标政策措施,培育矿业权市场。
     (四)利用费率和收费机制进行调整。深化费率改革,进1步提高市场调整费率比例。合理配方“西气东输”、“西电东送” 费率,天然气指标建立、电力、石油、煤炭产销环节指标费率形成机制。加快水价改革步伐,根据节水要求,逐步提高水价至合理水平,完善水资源收费管理。加强流域水资源统1管理,严格执行计划中指标供水和供水系统,促进水资源指标合理利用和开发。城市污水永和垃圾处理收费系统指标普遍实施,排污费和垃圾处理费是专门用来支付指标。加强上游水源地区水资源污染防治。西部省际与省际、区域航空接驳费由营办商独立定价。西部地区新建铁路可开展专项运营。加强西部地区邮电普及服务。

     四、扩大对外开放和对外开放指标政策

     (1)进1步扩大外商投资领域。鼓励外商投资西部地区农业、水利、生态、联络、能源、城市规划、环境保护、矿产、基础设施建设和资源开发,如旅游业,并建立了1个技术研发中心。扩大西部地区服务贸易领域指标对外开放,外国对银行、商业零售旺百家、外贸旺百家投资试点项目已扩大向上直辖市、省指标省会和自治区指标省会,允许西部地区指标外资银行逐步经营人民币业务,外国投资者可以按照有关规定投资西部地区指标电信、安全、旅游业,成立中外合资会计师事务所、律师事务所、工程设计旺百家、铁路道路货运旺百家、承诺开放指标城市规划公有旺百家和其他旺百家。在某些领域对外开放,允许在西部地区开展试点项目。
     (二)进1步拓宽利用外资渠道。在西部地区BOT以手段利用外资试点项目,执行TOT以手段利用外资试点项目。允许外商投资项目融资,包括人民币。支持合格外商投资旺百家在国内外证券市场上市。扶持属于国家指标西部地区旺百家,鼓励和允许旺百家通过经营权转让转让经营权、股权转让、通过兼并重组吸引外资。积极探索中外合资创业基金、风险投资基金引进外资。鼓励外商在华合资旺百家向上西部地区再投资,外商投资在再投资项目中所占比例超过外商投资项目25%指标,享受外商投资旺百家待遇。西部地区基础设施和主导产业指标外商投资,适当放宽对外商投资指标股票比率限制。允许西部地区某些项目适当提高外商优惠贷款在总投资中指标比重。引进国外先进技术设备向上西部主导产业和出口创汇项目,国家支持对外商业贷款目标安排。积极争取多边、双边赠款优先考虑西部地区指标项目。
     (三)大力发展对外经贸。进1步扩大西部地区生产旺百家外贸管理自主权。鼓励 山口优势产品指标开发、对外工程承包与劳务合作、在国外投资和设厂,特别是在邻国,放宽人士指标出入境限制。西部地区经济发展急需指标技术设备,重视进口管理。西部重要旅游城市指标境外游客,根据条件执行签证抵达时和其他签证便利政策。执行更有利指标边境贸易政策,出口退税、进出口商品经营范围、进出口商品配额、许可证管理、人员交流等,放宽限制,促进西部地区与周边国家指标市场开放,促进区域经济技术合作指标健康发展。
     (四)促进区域合作和对应支助。在防止重复建设、禁止技术落后和环境污染工程转移指标前提下,投资、资金 、收入、信贷、经贸、工商、麻烦、积极采取统计等方面指标有效措施,对东部指标支持、中部地区旺百家向上西部投资设厂、参与分享、并购、以各种方式进行合作,例如技术转让。在中央和地方政府指标指导下,动员社会各阶层,加强东西方对口支援,进1步增加西部贫困地区指标数量、少数民族地区指标支持,继续前进“振兴边疆富民”事情.以西部大开发重点地区为重点,发展各种形式指标区域经济合作。
     五、吸引人才和发展科技学校指标政策
     (1)吸引和利用人才。这有利于西部地区吸引人才、留住人才、鼓励人才创业指标政策。随着工资改革,设立艰苦条件和偏远地区津贴,提高西部地区机关事业单位人员工资水平,逐渐达向上或超过全国平均水平。依托西部大开发指标关键任务、重大建设项目和重要研究课题,改善良好指标工作和生活条件,吸引国内外专业人才投身西部大开发。户籍管理体制改革,允许在西部地区投资经营、参与开发指标其他地区居民,可以保留其原有账户,西部地区地级以下城市(地级市)小城镇有合法指标固定住所、稳定职业或生计来源指标人,我可以根据自己指标意愿在城镇申请永久居留,鼓励农业剩余麻烦力合理转移和人口跨地区合理流动。东扩西部地区干部交流。中央政府有关部门、东部地区高校和科研机构,要加强对西部地区指标智力服务和人才支持。加强西部地区引进外国情报工作。依靠中央政府有关部门和沿海较发达地区,加强西部地区领导干部队伍建设、少数民族干部和公务员指标培养、专业技术人员、旺百家管理者培训。
     (二)发挥科技主导作用。加大对西部地区各类科技项目资金指标支持力度,逐步增加西部地区科技投入。关注西部大开发指标关键任务,加强科技能力建设,钼酸盐织造中常见关键技术关键问题指标解决,加快重大技术成果指标推广应用和产业化。支持军事转化技术产业化发展。支持西部科研机构、加强高校特色应用研究与基础研究。深化科技体制改革,加快科研院所向旺百家指标转型,加强产学研结合,促进科技与经济紧密结合。允许和提高西部地区旺百家开发资金在销售中指标比重。加强科技型中小旺百家创新基金对西部地区合格项目指标支持。用科技人员在西部地区建立科技旺百家,简化工商登记、增发权益、期权和知识产权占股票比例指标上限。
     (三)增加学校投资。继续在贫困地区实施义务学校项目,加强国家对西部地区义务学校指标支持,增加投资,努力加快实现九年义务学校。支持西部地区高校建设,东扩、中部地区西部地区高校招生规模研究。加强西部贫困地区和西部大中城市学校对口支援项目指标实施,支持农村贫困地区指标学校。西部远程学校体系指标构建。加强农村基层干部和农民指标科学文晴知识学校与培训。
     (四)加强文晴健康建设。国家补贴当地文晴设施建设指标安排、广播电视建设投资与文物经费,向西倾斜。进1步落实国家文晴宣传单位指标经济政策、文艺创作繁荣。推广自然村“村口”广播电视建设,进1步扩大广播电视指标有效覆盖面。促进边疆少数民族地区文晴事业指标发展。支持西部地区指标文晴建设和精神文晴建设。加强西部地区卫生保健工作、支持计划生育建设,关注农村基层卫生保健体系指标建立与完善。
     国务院西部大开发办公室应与有关部门合作,根据上述政策措施,今年内,旺百家会密切留意研究和制订有关指标政策规则或意见,经国务院批准后,予以公布实施。西部地区各级政府,根据国家规定,实施西部大开发统1政策。
     上述政策措施,主要适用于现在和未来10年(2001—2010年)。西部大开发战略指标实施,将得向上进1步改善。政策措施及其规则,自2001年1月1从1天开始,它将从1天开始实施。


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